清洁海绵

  事发四川省绵阳市，时年36岁男子刘某，作为公司实际控制人和经营人，在既没有建立安全生产责任制，也没有指定安全生产规章制度和操作规程的情况下，委托52岁男子周某，为他寻找实施工程人员承包工程，后来周某便介绍了33岁男子小河（化名）等6人，在没有依规定，对从业人员进行安全生产教育和培训的情况下，组建施工队参与工程项目施工。施工期间，一工人在独自焊接水泵机架时，焊接火花引燃冷凝机房墙壁上的易燃隔音海绵，导致火灾，最后导致4人死亡，一人重伤。事后，工程相关责任人被抓获归案。2022年2月9日，四川省绵阳市人民检察院，依法公开了这起重大责任事故案的起诉书，还原了这起案件发生的全过程。

  男子刘某，出生于湖南省双峰县，汉族，中专文化，深圳某某自然能源开发科技有限公司实际控制人，户籍地广东省深圳市福田区，住广东省深圳市龙华新区。刘某因涉嫌犯重大责任事故罪，被依法执行逮捕。男子周某，中专文化，男子小河，初中文化，两人均出生于湖南省岳阳市，都是汉族，务工人员，两人都住湖南省岳阳市岳阳楼区。周某、小河因涉嫌犯重大责任事故罪，均被依法执行取保候审。

  法院审理此案查明，深圳某某公司是由朱某登记成立的一人公司，刘某是该公司实际控制人和经营人。后来刘某代表深圳某某公司，与沃某玛深圳总部，签署了由深圳某某公司承包沃某玛制冷系统，冷凝高压治理与节能改造工程的合同，后来刘某委托周某为他寻找具有电工、焊工资质的实施工程人员，周某便介绍了小河与邓某等人，并组建施工队参与上述工程施工。

  一年左右，周某向刘某介绍并组建的六个施工队，完成了第一期广东等地沃某玛店的节能改造工程。在工程开工期间，周某负责先行垫支实施工程人员的生活费及部分材料费等，工程结束后，周某从刘某处领到实施工程人员工资后，再支付给实施工程人员，刘某还向周某支付了报酬1万2千余元。

  第二年，刘某代表乙方深圳某某公司，与甲方沃某玛绵阳跃进路店，签订整改工程合同，约定由沃某玛绵阳公司，将位于绵阳跃进路的制冷系统，冷凝高压治理与节能改造工程，交由深圳某某公司施工。后来刘某安排周某介绍的实施工程人员小河及邓某、许某、张某、杨某、运某，前往沃某玛绵阳跃进路店具体施工，并指定小河为该项目的现场负责人。

  邓某是焊工，负责焊接工作，许某是电工，负责现场施工所需的电源工作。杨某、运某、张某是辅工，小河是铆工，从事水管制作工作，同时还是现场负责人，主要负责部分材料的购买、实施工程人员的住宿及车费、工资支付、与甲方沟通进场问题以及工程的进度和人员安排等事宜。

  刘某没有审核上述实施工程人员，有没有有关部门颁发的特种作业操作证。此外，周某与刘某口头约定，由周某垫支现场实施工程人员生活费及部分材料费等费用，工程结束后由周某在刘某处报销相关联的费用，并代领实施工程人员工资，同时刘某按照开工天数，参照电工工资向周某支付报酬。

  该工程开工前，刘某向沃某玛绵阳跃进路店，提交了该门店冷凝器高压治理与节能改造实施工程的方案及订单、实施工程人员基础信息登记表，并作为承包商负责人、公司代表在承包商安全施工许可证、沃某玛施工安全守则承诺上签字。实施工程人员基础信息登记表显示，小河与邓某为铆工，许某为电工，杨某、运某、张某为辅工，并附有该六人的身份证复印件及许某的低压电工作业证。

  沃某玛施工安全守则承诺上，还有小河本人以及小河代邓某、许某、杨某、运某、张某作为接受沃某玛施工安全守则培训的承包商员工的签名。案发前6天，在实施工程人员没有接受安全教育和培训的情况下，小河带领实施工程人员，开始在绵阳市跃进路小区售楼中心的冷凝机房施工作业。

  在进场作业时，实施工程人员就发现了冷凝机房的所有墙面上，都装有易燃物品隔音海绵，小河和邓某就提出使用玻璃和木板，将电焊作业时附近的墙面挡住，避免焊接时产生的火花非间接接触墙面引起火灾。案发当日，小河带领实施工程人员邓某、许某、杨某、张某、运某，在沃某玛绵阳市跃进路小区售楼中心的冷凝机房进行实施工程作业，完成水泵机架安装、夹芯板安装和收拾工具、清理场地等工作。

  当日9点10分左右，邓某在独自焊接水泵机架时，焊接火花引燃冷凝机房墙壁上的易燃隔音海绵，导致火灾，邓某、杨某撤离不及当场死亡，许某、张某、小河全身多处被烧伤，紧急送医。在治疗过程中，许某的家属在手术知情同意书上签字，表示不同意手术，最终许某经抢救无效死亡，张某也经抢救无效死亡。

  事后，绵阳市涪城区安全生产监督管理局，分别对深圳某某公司、刘某作出处以人民币36万元、人民币1万8千余元罚款的行政处罚决定。随后刘某、周某分别经公安机关电话通知到案。侦查人员前往绵阳市中心医院，对小河做出详细的调查讯问，三人到案后均如实供述。另查明，周某、邓某、许某、杨某、张某、运某均无国家有关部门颁发的特种作业操作证。

  还查明，沃某玛绵阳跃进路分店，分别与杨某、邓某、许某、张某的亲属签订赔偿协议，约定由沃某玛绵阳跃进路分店，分别向该四名死者的家属赔偿人民币105万元、102万元、89万元及96万元。

  小河以及邓某的亲属、杨某的亲属、张某的亲属分别出具谅解书，表示刘某及其家属在火灾事故后很看重，先后协助发包方支付了小河的医疗费70余万元，并且后续康复治疗也在进行中，协助发包方支付了邓某、杨某、张某的医疗费及全部赔偿款，均对刘某的行为表示谅解。

  刘某的辩护律师认为，刘某不构成重大责任事故罪。此案定性错误，此案是一起典型的对事故隐患不采取一定的措施，造成人员受伤或死亡、情节严重、损失巨大的一般火灾事故，应当认定为重大劳动安全事故。沃某玛绵阳跃进路店，在冷凝机房墙壁上植入了易燃物隔音棉，并且没有采取任何有效措施，提供的场地没有消防验收。

  此次施工同样不进行消防申报和备案，没有对施工队进行实施工程现场安全交接，特别是没有对事故地、墙面装修使用的是易燃海绵提前告知施工方，没有履行合同约定的管理义务，应当对此次事故承担相应的责任。刘某没有直接参与和实施违规生产、作业行为，不是直接从事生产的人员，没有直接指挥生产，没有强令工人违章冒险作业，此次事故并不是刘某的主观故意或者过失造成。

  火灾认定书中，分析的没有建立安全生产制度和安全生产教育，是属于违反行政管理，应承担的是行政责任，并且绵阳市涪城区安全生产监督管理局，已经做出安监罚行政处罚决定书，对深圳某某公司和刘某个人进行了行政处罚。

  此次事故造成的结果应当认定为两人死亡、三人重伤，许某、张某的死亡与医疗技术限制和自身体质等多方面因素相关，许某更是因为家属放弃治疗后死亡，并不是火灾直接致死。刘某有自首和积极赔偿并取得谅解的从轻、减轻处罚情节，并且一向遵纪守法，无犯罪前科或劣迹。

  周某的辩护律师认为，周某不构成重大责任事故罪。周某仅仅是介绍施工队伍给深圳某某公司，他初步介绍实施工程人员，并不代表后续深圳某某公司和沃某玛公司，就无需审核实施工程人员资质。周某不是单位及施工队伍的直接负责人，也不属于深圳某某公司的单位职工。

  没有参与事故项目或实施具体施工作业，不存在在生产、作业过程中违反安全管理的规定，因而造成重大伤亡事故的行为，不是此案合格的犯罪主体。周某介绍实施工程人员和垫支工资的事实，并不能证明周某构成重大责任事故罪，起诉书指控的事故原因与政府调查报告，都证明周某与事故发生之间，没有刑法意义上的因果关系。

  起诉书遗漏了此案的重大责任主体，此次事故更深层次的责任，在于发包方没提供安全的施工场所，存在重大安全风险隐患，加上各方面的原因，因此导致火灾的发生，这是发包方涉嫌重大劳动安全事故罪，现在因为事故的发生来追究实施工程人员责任，有违刑法罪刑法定原则。

  小河的辩护律师认为，小河不构成重大责任事故罪。小河不是事故项目现场负责人，仅仅是带领其他实施工程人员来绵阳施工，负责相关人员吃、住等后勤保障，与发包方进行工作衔接，采购零配辅件，没有接到任何安排和指示，要求小河作为现场负责人，负责施工现场的技术和安全。

  小河是铆工，没有实施此案电焊工作。事故发生时，小河在作业的房间外面，第一时间参与救火，导致身体严重烧伤，小河行为应得到肯定，而不应进行否定性评价。此案的责任主体是建设方，施工合同显示，建设方沃某玛绵阳跃进路店，负有管理责任和监督责任，施工方有接受管理和监督的义务。

  建设方在实施工程人员进场时，就已审核了实施工程人员的资质，明知这些实施工程人员除一人以外，其他人员都没有资质，但并没有按照安全生产法律和法规及双方合同约定，拒绝或阻止这些人员进场施工。此外，建设方明知存在严重的火灾隐患，而没有尽到告知义务。小河在此次事故中积极救火，案发后积极努力配合办案单位调查，如实交代，并且无犯罪记录和不良记录，家庭困难，请求法院综合考虑。

  运某说道，沃某玛超市冷凝器节能改造工程的施工队，都是周某召集的，大多数实施工程人员都是周某的亲戚。他不是深圳某某公司的员工，没有跟深圳某某公司、周某、小河签署任何用工合同。他与周某是亲戚，是周某介绍他去施工队做工。小河就是施工队的负责人，都是小河带实施工程人员到各个地方沃某玛超市去做工。

  沃某玛绵阳跃进路店，冷凝器节能改造工程现场施工的负责人是小河，施工队到绵阳施工前，小河就说过实施工程人员的管理、分工、与沃某玛的沟通、现场的安全都是由小河负责，小河既要监督施工，还要安排怎么施工，同时还负责制作水管的工作。邓某是焊工，负责电焊作业的工作，其他人都是辅工。

  小河作为施工队队长的主要职责，包括了负责确定去哪里做工程，负责角铁、夹芯板、水管等工具材料的购买，负责每个项目的材料、车票、住宿、工资等工作、生活费用，负责跟沃某玛的工作人员沟通关于进场的问题，负责工程的进度和人员的安排。冷凝器改造工程的施工流程，是使用机架将冷凝器外部封住，在机架内制作水槽、水帘、水管、夹芯板，给缘由的冷凝器降温，这个工程都是冷凝器外部作业。

  施工队刚来施工的时候，就发现了三楼冷凝机房的所有墙面上，都装有隔音海绵，隔音海绵是易燃物品，小河和邓某就提出使用玻璃和木板，将电焊作业时附近的墙面挡住，避免焊接时产生的火花非间接接触墙面引起火灾，但小河是否将存在的隐患和相关措施，提交给沃某玛公司他不清楚。

  案发当日早上8点左右，小河带领实施工程人员他、邓某、杨某，还有张某和许某，到销售部三楼沃某玛冷凝机房开工，进入机房后，他就在机房靠门位置打扫卫生，小河和杨某在机房外检查是不是漏水，张某和许某在机房内制作夹芯板，邓某独自在进机房正对的角落处制作水泵的机架，没有人辅助邓某。

  大概9点左右，听见邓某说起火了，其他工人试图使用灭火器灭火，但灭不了，杨某和邓某没有逃出来，许某从三楼跳下受伤，张某被火烧伤。沃某玛施工安全守则他没见过，也不知道，沃某玛施工安全守则承诺上的签字，也并不是他本人所签。深圳某某公司、周某、小河，没有对实施工程人员进行过任何安全培训，小河也没有将沃某玛施工安全守则上的内容，对实施工程人员进行安全培训。

  也没有将该守则张贴在施工现场，周某、小河都只是口头上让他们施工时注意安全。实施工程人员的工资，都是先由各个工程队的负责人，将工资清单提交给周某，他所在的施工队的实施工程人员工资，是由小河将工资表提交给周某，周某把工资表提交给谁他不清楚。他的工资周某、小河、还有深圳某某公司的张经理都有发过。

  小河被捕后供述，案发一年前，周某安排他做沃某玛冷凝器节能改造工程，他主要在工地上做铆工，同时周某指定他为现场负责人。工程结束后，他将工资表提交给周某，周某在深圳某某公司代领工资后，直接微信转账给实施工程人员。

  后来，周某又让他做沃某玛超市冷凝器节能改造工程，并找来杨某、许某、张某、邓某、运某与他一起去做这个工程，并指定他为工程队的负责人。实施工程人员全部的差旅费食宿费由周某负责支出，施工人员只挣工资，需要差旅食宿费用，他就直接跟姓张的女经理联系，张经理直接通过银行卡转账给他，他再统一来安排工程队的食宿及车票等事务。

  在做工程期间，周某安排他到了具体的工地后，涉及的相关工程事务和沃都玛方面的对接事务，他都和刘某联系。沃某玛绵阳跃进路店发生火灾时，沃某玛工程部的工作人员没有在场，他正在机房门口整改水管。包括他在内的施工队共六人，他是施工队的负责人，整个施工全套工艺流程都是他在负责，还负责跟沃某玛方面做沟通。

  他在施工全套工艺流程中是铆工，主要做水管，邓某是焊工，从事焊接工作，许某是电工，从事现场施工所需的电源工作，杨某、运某、张某是辅工。冷凝器距离机房墙面隔音海绵有50-60公分，邓某焊接作业时，都是现场进行电焊作业，邓某提出使用浇水后的实木板，挡住海绵装置，还有就是拆去电焊作业时墙面周围的海绵，他没有反对。

  所以在施工时间，都是采用这种方法，来避免火花与墙面上的海绵接触，邓某在电焊作业时，另外一、两个辅工就拿木板阻隔电焊时产生的火花。邓某说自己有电焊作业的专业证书，但没有带，他没有看见过，沃某玛让他提交相关的专业资质，他只提交了电工许某的电工证。

  深圳某某公司与实施工程人员没有签署合同，工资都是口头约定。沃某玛的施工安全守则，是刘某交给他的，他没有详细阅读过。深圳某某公司和他，都没有按照沃某玛施工安全守则上的内容，对施工现场的作业人员进行安全培训，他为了图方便，就在不进行安全培训的情况下签字。

  他向沃某玛绵阳跃进路店工程部，提交的沃某玛施工安全守则上，邓某、许某、杨某、运某、张某的签字，全部是由他在征得上述人员同意的情况下，帮他们代签的。沃某玛绵阳跃进路店冷凝器节能改造项目，是刘某直接打电话让他到绵阳来施工的，周某没有参与该项目。

  法院审理此案认为，刘某、小河作为对施工、作业负有组织、指挥和管理职责的人员，在施工、作业过程中违反有关安全管理规定，没有履行安全管理相关职责，因而发生四死一伤、直接经济损失744万余元的重大责任事故，负事故主要责任，二人的行为都构成重大责任事故罪。

  刘某在案发后自动投案，并如实供述他的主要犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。刘某及其家属在火灾事故发生后，协助发包方支付伤亡人员医疗费用及赔偿款，并取得杨某的家属、张某的家属以及小河的谅解，在量刑时可酌情予以考虑。周某不构成重大责任事故罪。

  小河到案后如实供述他的主要犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚，并且鉴于小河只是作为铆工加入施工队，对现场安全负责的能力有限，又仅按照铆工的工资领取工资，在量刑时可酌情予以考虑。

  四川省绵阳市涪城区人民法院一审判决，刘某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年十个月。周某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。周某无罪。返回搜狐，查看更加多